2013年３月１日公布的《國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》明確提出“依法嚴格按轉讓所得的２０％計征”等細化措施。受此影響，部分購房者連夜簽約，以避免多交稅款。業內人士認為，在各地政策執行細則未出臺之前，二手房市場將迎來交易高峰。此后，部分購房者將回歸新房市場。

購房者連夜簽約搶搭二手房“末班車”

３月１日晚上１１時左右，位于北京市豐臺區公益西橋附近的一家知名中介公司門店依然燈火通明。一位購房者正忙著與原業主簽合同。“政策細則今天出臺，還不知道會對二手房價格帶來什么影響，但我覺得長期看漲，所以不如現在趕緊出手。”購房者李先生說。

在幾個小時之前，“國五條細則”公布，明確提出“依法嚴格按轉讓所得的２０％計征”等細化措施。這立刻在市場上產生巨大反響。

據鏈家地產經紀人吳先生介紹，“國五條”出臺后，不少擬購房者中出現觀望情緒，想等到政策細則出臺后再做決定。但３月１日晚上“國五條細則”發布后，不少擬購房者對于“按轉讓所得的２０％計征個人所得稅”十分關注。很多購房者電話詢問市場情況，表現出焦急和擔憂。

在經歷了春節期間的交易低谷后，北京二手房交易市場已經快速回暖。根據北京住建委網站的統計數據顯示，春節后首周（２０１３年２月１６—２２日）北京二手住宅網簽量為３７５０套，比春節放假前最后一周的網簽量大幅上漲了５１．４％。

然而，“國五條細則”公布后，二手房市場量價齊升的火爆場面恐怕難以為繼。

中原地產市場研究部總監張大偉認為，“按轉讓所得的２０％計征個人所得稅”，對二手房市場特別是一線城市過熱的二手房市場將有非常大的打擊。以一套總價２００萬元普通二手房計算（非５年內唯一住房），之前個稅為２萬元（總價款的１％）。如果房主原購房值為５０萬元，新政策后按照差額的２０％計算，將繳納個稅３０萬元。“這必然將使成交量明顯下調，經過短暫的過戶 末班車 后，二手房成交量必然將萎縮，可能會回到２０１２年年中平均水平。”張大偉說。

新樓盤價格上漲趨勢將被抑制

新政策對二手房市場影響明顯，但新樓盤可能呈現另一番景象。

偉業我愛我家集團副總裁胡景暉說，短期而言，二手房市場將迎來交易高峰。在各地政策執行細則未出臺之前，對房價上漲較快的一、二線城市，住房買賣之間價格差距較大，由于個稅按此差額征收，短期內會加速二手房業主與購房人的交易，爭取搭上政策的末班車，二手房交易將進入暫時的高峰期。這在二手房房價上漲過快的區域將尤其明顯。

隨著各城市細則的陸續出臺，各地新房、二手房市場交易量將陷入低谷期，價格可能經歷滯漲期。但從中長期看，新房市場將優先于二手房市場率先回漲。隨著各地細則的執行，新房市場由于轉讓環節稅收較少的優勢將得以體現，部分購房者將再次回歸至新房市場，帶動新房市場交易量漲。

中原地產市場研究部統計數據顯示：截至２月２７日，北京當月合計簽約新建住宅為５１０２套，預期全月簽約套數為５４００套。張大偉說，考慮到春節影響，這一成交量意味著實際市場溫度的確遠超過了２０１１年及２０１２年同期。

從全國數據來看，１月７０個大中城市新建住房價格同比及環比增速繼續上漲，當月環比上漲０．６％，高于２０１２年１２月０．３％的環比漲幅。從環比上漲的城市個數來看，雖然相比２０１２年１２月５４個價格上漲城市下降１個為５３個，但上漲的城市個數依然處在歷史高位。

專家認為，“國五條細則”公布后，預計各地將逐漸落實具體政策，包括房價控制目標制定等，盡管部分二手房購買者將流向新房市場，但預計房價上漲速度將受到抑制。

細則如何落實考驗地方政府

張大偉認為，本次調控雖然需要各地細則出臺，但從目前的市場變化來看，肯定會有非常大的影響。胡景暉則認為，今后“限貸”政策將會繼續加碼。部分高房價城市將提高二套住房貸款的首付款比例和貸款利率，這或許不利于改善類需求的順利釋放。

專家分析，如今限購、限貸政策從嚴，滿足購房資格的新增購房需求有限。在經歷了去年四季度的集中釋放后，購房需求快速增長的壓力逐漸緩解。此外，首次置業和首次改善的剛性購房需求依舊是市場的主力購房人群，這部分人群資金實力相對有限，能夠拿出的購房預算也較為嚴苛，所以面對高企的房價，以及信貸支持力度的降低，只能降低購房標準，或干脆延遲購房計劃。

上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，由于“依法嚴格按轉讓所得的２０％計征”的影響較大，二手房市場的降溫將超過一手房。同時，由于限購的升級、房貸緊縮等新政主要針對房價上漲過快的城市，預計今年一、二線城市降溫幅度，將會超過三、四線城市。